摘要导读
在包括钢铁、电解铝、玻璃、煤炭、水泥等传统行业都面临产能过剩、利润偏低以及市场低迷的困难局面下，如何实现产业转型升级无疑是下一步国企改革的重中之重。

　　最近，习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习的讲话中，谈到“坚持历史唯物主义，我们才能不断把对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平”时强调：改革开放只有进行时、没有完成时，这是历史唯物主义态度。因此，结合施工行业的发展来说，紧紧以市场为导向，加快转变企业发展方式，积极作好适应市场的转型升级发展规划和谋略，是确保企业健康、可持续的根本出路。

　　要有主动转变企业发展方式的积极意识

　　从中央下放有色施工企业至今，已有10年左右。回顾这些年的发展变化，可谓各有所归、各有招数且苦乐不均。但有一点趋于共同，就是千方百计保住市场地位和市场份额，因为这是生存之必须。这些年打拼忙碌，为的就是谋生存和求发展，但也基本就处于保生存和微弱发展状态，而“谋转变，求突破”却显见不足。除了普遍享受了一回国家给予的政策性破产改制、丢掉历史包袱待遇以外，企业发生重大转折和显着变化的甚少。原因有几个方面：一是“船小”，资源优势就小，影响力也小，以至能力就小。这些小决定了分不到大“蛋糕”，更行不了市场的“深海”。结果就是吃“小鱼小虾”，保生存成为基本满足。二是缺少突破，因诸多条件制约，伸不开手脚，基本处于吃老本状态，一个窝里抢“饭”吃现象十分严重。因为老本是现成的，突破却是冒风险的。三是决策把握不具敏感性。亦或是畏惧艰难性，以至在主业危机情况下瞻前顾后、出路难寻。也不排除还有其他原因，但归结起来就是：有色施工企业在转变发展方式的认知上缺乏积极性和突破性。

　　中央前些年提出的产业结构调整，就已经是战略机遇期的明显信号，怎么困难也应该尝试推进。而且从认识上就应该牢固树立：产业结构调整将是市场发展中的长期任务。社会经济总是不断发展的，所以调整生产关系、转变发展方式就需要不断进行下去。现在中央又出台了一系列转变经济发展方式的措施，正全力打造中国经济升级版。十八届三中全会提出要使市场在资源配置中起决定性作用，这个提法回答了过去将近10年一个非常激烈的争论，就是中国要往哪里走的问题。同样，过去10年的有色施工企业，在产业规模急剧膨胀的历史时期，大家只要努力都能分到一杯羹。但市场趋于饱和的信号早已提示我们，企业在各方成本投入明显加大的情况下，经济效益并未得到较好提高。施工效率低、资源消耗大，技术和劳务不足、管理粗放等资源性问题日益凸显，而且许多问题都成为今天制约企业健康持续发展的瓶颈。

　　当然，争抢“最后的晚餐”以积蓄力量也不为过。但回头再看，我们对产业结构的调整有多少是及时的主动的？有多少是实质有效的运作？有多少是战略性的突破？哪怕失败和教训。不可否认，有的企业确实作了小心翼翼的尝试，尝试好的目前发展尚可持续。仍未进行的，今后生存则更为艰难。因此，尽早警醒思路，抢抓战略布局，深刻认识“经济转型、产业升级”，对激发国企活力，对赢得市场资源，探索更新成长途径很有必要。眼下，许多地方的国资改革均将目标指向了产业升级与转型。上海提出，国资国企改革的一大目标是将“国资委系统80%的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业。”深圳国资委将加强顶层设计，继续提升出资人依法履职水平，并于明年出台新国资监管制度。同时，国资上市公司中已有逾50家停牌筹划重大事项。这些都为我们施工企业转变发展方式提供了预警、借鉴和时机。因此，在包括钢铁、电解铝、玻璃、煤炭、水泥等传统行业都面临产能过剩、利润偏低以及市场低迷的困难局面下，如何实现产业转型升级无疑是下一步国企改革的重中之重。其中也同样孕育着传统施工企业重大的战略调整期和改革突破期，所以，必须要有主动转、破瓶颈的积极意识。
深入研究如何转变发展方式的重要课题

　　有色施工企业如何转变发展方式？如何转型升级？并没有现成的良计妙策，也不可能确定同一战略目标。必须结合各自优势、各自区域以及各自选择的战略合作方向、市场潜力分析、资源可行研究等。但不论怎么转怎么升，向哪转向哪升，转多大力度，升多高水准，有几项共性基调是必须紧紧把握的。
　　一是政策导向和市场需求。这是我们战略决策的重要风向标。十八大围绕市场经济和转变经济发展方式提出了5个重点：全面深化经济体制改革，实施创新驱动发展战略，推进经济结构战略性调整，推动城乡发展一体化，全面提高开放型经济水平。这些也都是我们研究如何转型升级的重要课题。

　　二是大力发展混合所有制经济，通过市场手段退出落后产业、淘汰低效产能，让企业在升级转型中起到主导作用，这已成为新一轮国资改革的使命，也必然是有色施工企业转型发展、升级产业需要直面的主基调。

　　三是尽早融入新一轮改革大潮。时下，各地国资改革都将首先推行分类监管，并在此基础上，对完全市场化竞争类的国企推行市场化运营，引入优质战略投资者，并考虑推行股权激励或员工持股制度，从而在企业内外两方面提升活力。

　　当然，转变企业发展方式，积极作好适应市场的转型发展，不是一蹴而就的事，也非理论上说的简单。决策层也许有“十万个为什么”、有无数条不愿倾诉的苦衷，但这依然是企业生存的必须，也是企业未来发展的必须，不可能无为而治。因此，企业高层在转变发展方式的思想认识上只有果断坚决，没有别的出路。就电解铝而言，国家明确强调严格控制拟建电解铝项目。就金属冶炼而言，工信部也早制定了淘汰落后产能目标任务。十八大正式把生态文明确定为中国特色社会主义建设“五位一体”总布局，我们也不可能再长期抱着“高能耗、重污染”的工程份额维继生存。所以，不论有色还是冶金，随着国资改革的深入推进，调整转型是大势所趋，资本市场有关国企上市公司的并购重组必将再掀波澜。已有迹象表明，尽管各地方案尚未出台，但一些主动性较强的地方国企已经抢跑。所以我们要尽早突破观念束缚，不要有色情结难舍、不要国企情结难舍、不要权力情结难舍。而实际上我们许多企业已有在突破有色行业以外寻找新的经济增长点的尝试，也有股份化和民营化的混合成分。而彻底转变国企身份，自己必须首先打消歧视观念，首先打消“皇太子”观念，丢掉幸存优惠条件的妄想，依靠自身、依靠市场、依靠人才的努力，真正把精力集中到着力解决资金、成本、技术、管理等资源有效配置上，在多样的所有制形式中和市场趋势中找准目标、择优突破。这样才能逼迫自己在新一轮的重大改革中丢掉幻想，力筹能量，才能竭力打破瓶颈和解除桎梏，走向转变发展方式的谋篇布局与推动实施，真正解决好改革还不够深入，转变还不够彻底的问题。