报告显示，欧盟设定的到2030年实现10%自给开采、15%回收率和40%本地加工的目标大多停留在规划层面。现实情况是，能源转型所需的26种关键材料中，有7种回收率仅在1%至5%之间，另有10种几乎完全未被回收，反映出缺乏针对不同材料的有效激励机制。同时，高能源成本削弱了欧洲冶炼和加工产业的竞争力，多项加工产能反而出现关停趋势，与政策目标背道而驰。

　　此外，欧盟过去五年与14个国家签署的原材料战略伙伴关系成效有限，其中一半以上合作对象治理水平较低，而相关原材料进口量在2020至2024年间不升反降。尽管欧盟委员会去年底提出“RESourceEU”计划，拟通过限制稀土废料出口和投入30亿欧元加速重点项目，但实施细节尚不明朗。报告发布之际，美国正推进大规模关键矿产国家储备计划，进一步凸显欧盟在全球资源竞争中的紧迫处境。